Ассоциация пользователей стандартов
по информационной безопасности АБИСС

Цифровую экономику ждет радикальная трансформация и сокращение бюджета

25.06.2018

Новое Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ решило в течение лета 2018 г. радикально переписать программу "Цифровая экономика Российской Федерации"и придает ему статус "национального проекта". Об этом заявил глава Минцифраза Константин Носков.

Как пояснил представитель аппарата Совета Безопасности РФ Дмитрий Грибков, необходимость трансформации прежнего документа вытекает из майского указа президента России Владимира Путина. Этим указом глава государства поручил правительству страны, совместно с органами госвласти субъектов РФ, разработать (скорректировать) и представить до 1 октября 2018 г. для рассмотрения на заседании Совета при президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам национальные проекты (программы) по 12 направлениям, среди которых и цифровая экономика.

"В существующем виде этой программе не хватает конечных продуктов: пока она направлена на создание обеспечивающих вещей, таких как информационная инфраструктура. В течение нескольких месяцев мы сформируем представление о том, что такое цифровая экономика для населения, бизнеса, государства. Переписав программу "Цифровая экономика" этим летом, я не вижу ничего зазорного в том, если еще через год мы снова все изменим. Скорость изменений в мире сейчас очень велика", - сообщил Константин Носков.

Также он подчеркнул, что обновленное министерство будет строить цифровую экономику только через взаимодействие государства и бизнеса. "Находясь на государственном посту, я говорю: бизнес, мы в вас нуждаемся! Недолгий опыт реализации программы показал пробелы. Уже на этой неделе я соберу руководителей рабочих групп этой программы, чтобы скоординировать работу", - заявил Носков с трибуны Ханты-Мансийского ИТ-форума.

Несмотря на требования указа №204 некоторые представители ИТ-сообщества с удивлением восприняли информацию о ревизии программы "Цифровая экономика". В частности, президент группы компаний InfoWatch Наталья Касперская, возглавляющая в программе "Цифровая экономика" рабочую группу по информационной безопасности, призналась, что не знает, чем национальный проект будет отличаться от прежней программы.

По мнению Касперской, основной причиной пробуксовки программы является отсутствие финансирования. Она напомнила, что в 2018 г. на ее реализацию планировалось выделить 27,17 млрд руб., но средств в бюджете не оказалось, поэтому эта сумма сократилась сначала до 5 млрд, а затем и до 3 млрд руб. "Из них по направлению "Информационная безопасность" решено направить 363 млн руб., но пока не выдано ни копейки", - посетовала глава InfoWatch.

Константин Носков парировал, что даже там, где финансирование по программе было выделено, видны проблемы, и посоветовал "закатать рукава и лучше работать".

Глава АНО "Центр компетенции по импортозамещению в сфере ИКТ", президент Фонда информационной демократии Илья Массух поддерживает позицию Константина Носкова. По его словам, программе "Цифровая экономика РФ" нужно придать динамики, добавить мероприятий для разных слоев экономики. "Сейчас программа "Цифровая экономика" имеет сильный крен в сторону государства. Во-первых, нужно делать мероприятия и направления, в которых обычный гражданин развивается с точки зрения "цифры" путем предоставления дополнительных сервисов. Во-вторых, нужно давать развиваться бизнесу", - считает Илья Массух.

По мнению президента НП "Руссофт" Валентина Макарова, процесс формирования программы "Цифровая экономика" следует проектным подходам Agile, которые используются в проектах с неочевидными путями достижения результата. "Сначала это был широкий и сравнительно случайный набор участников среднего размера, затем инициативу захватили крупные корпорации, теперь в процесс включаются вузы и крупные потребители ИТ. Так постепенно произойдет формирование сбалансированного механизма "Цифровой экономики". Переход в формат национального проекта наверняка приведет к получению большего бюджета. При этом существует риск того, что весь Agile-подход может привести в никуда в случае такой же регулярной смены идеолога процесса цифровизации экономики. Назначение вице-премьера, ответственного за весь проект в целом, вроде бы дает гарантию преемственности всех стадий процесса и его направленность на достижение поставленной цели", - отметил Валентин Макаров.

В пресс-службе ПАО "Ростелеком" указали на то, что необходимость внесения изменений обусловлена повышением статуса документа до национального проекта (программы). Соответственно программа должна быть трансформирована под требования, стандарты, методологию нацпроекта. "Логичным является дополнение нацпроекта прикладными, понятными для граждан, бизнеса и государства направлениями, содержащими те самые конечные продукты и цели (вехи), о которых говорил министр. Например, ведется работа по интеграции в программу таких направлений, как транспорт, сельское хозяйство, умные города, госуправление, и других секторов экономики", - отметили в Ростелекоме.

В "МегаФоне" считают, что повышение статуса программы "Цифровая экономика" - ожидаемый и логичный шаг: "План был утвержден правительством в результате обсуждения участников отрасли с привлечением бизнеса, отраслевых экспертов, органов государственной власти различного уровня и научного сообщества. Частичные изменения можно вносить в рамках существующих механизмов, однако мы надеемся, что в итоге не будет потерян вклад, внесенный бизнесом в формирование и работу над этой программой".

Сокращение бюджета на ИБ

Отчисления на реализацию мероприятий программы «Цифровая экономика» по разделу «Информационная безопасность» составят 34 млрд руб. Это в 3,5 раза меньше первоначально предложенной суммы. Из них 22,33 млрд руб. будут взяты из федерального бюджета, 11,71 млрд руб. из внебюджетных источников.

Из задач, заложенных в плане мероприятий, наиболее дорогостоящей является «Обеспечение устойчивости и безопасности функционирования информационных систем и технологий». На эти цели будет направлено 16,91 млрд руб., в том числе 7,93 млрд руб. из федерального бюджета, 8,98 млрд руб. из внебюджетных источников.

Другая задача – «Обеспечение защиты прав и законных интересов бизнеса в условиях цифровой экономики» - обойдется в 6,95 млрд руб. Практически вся сумма будет взята из федерального бюджета.

Также из федерального бюджета 2,6 млрд руб. уйдет на решение задачи «Создания технических инструментов, обеспечивающих безопасное информационное взаимодействие граждан в условиях цифровой экономики». Еще 2,1 млрд руб., также из федерального бюджета, будет направлено на «Обеспечение управляемости и надежности функционирования российского сегмента сети интернет».

Изначально проект плана мероприятий программы по разделу «Информационная безопасность» писался центром компетенций, созданным на базе Сбербанка. Документ предполагал общий объем затрат на уровне 116,85 млрд руб., из которых из федерального бюджета следовало бы выделить 100,17 млрд руб., а 16,68 млрд руб. из внебюджетных источников.

Затем отзыв на документ составила рабочая группа, которой руководила глава компании Infowatch Наталья Касперская. Эксперты высказали ряд отрицательных замечаний по ряду заложенных в документ мероприятий. Затем документ был отправлен в правительственную подкомиссию по цифровой экономики.

После этого заложенные в документе мероприятия и затраты по ним были значительно сокращены. Общий размер затрат будет в 3,5 раза меньше - 34,04 млрд руб. Из них 22,33 млрд руб. будут взяты из федерального бюджета (сокращение почти в пять раз), 11,71 млрд руб. из внебюджетных источников.



Возврат к списку